划分中央、地方产权，决不是划分中央和地方所有。根据中国法律，国有资产属全民所有，采取国家所有制形式，国家是国有资产所有权唯一主体。但国家可以按照“统一政策,分级管理”的原则，把国有资产的占用、使用、收益等资产管辖权授予有关中央部门和地方政府行使，并使这种授权形式法律化。