高级经济师考试《理论实务》辅导资料：我国人力资源现状

我国人力资源现状

要科学制订和全面实施我国的人力资源政策，推进经济增长的转变，必须对我国人力资源的生产、开发、利用现状作出客观的分析。

（1）人力资源总量过于庞大，劳动力过剩的矛盾十分尖锐。

我国是世界上人口与人力资源最多的国家。国际上通常用以15-64岁人口为劳动年龄人口的统计口径，我国通常用男性16-59岁，女性16-54岁人口为劳动年龄人口。近十几年来我国劳动力供给人口占总人口比例有明显提高。受人口年龄结构的影响，我国劳动力供给人口比重大大高于国际平均水平。由于人口增长的惯性和人口结构的变化，我国劳动力资源的数量还将持续几十年，庞大的人力资源总量，固然是我国发展经济的一个潜在优势，但潜在优势并不等于现实优势，一般的人口资源并非就是人力资源。只有投入生产过程，与其他生产要素相结合创造价值的劳动人口才能成为人力资源，成为经济发展的真正优势。如果人力资源量供给过大，人力资源与财力、物力资源等生产要素不相适应，并出现严重的失衡状态，这会使我们面临一系列的社会经济问题。

（2）我国人力资源的素质偏低，已成为制约我国经济集约型增长的重要因素。

人力资源的素质，包括劳动者的文化知识水平、技术操作能力、劳动态度、工作质量等等，也可归纳为文化素质、技能素质、管理素质、精神素质四大方面。从纵向上看，随着我国文化教育事业发展，改革开放力度的加大，我国人力资源的素质比过去已有了显着的提高。但从横向比，从经济的集约型增长对人力资源的客观要求看，我国人力资源的素质，仍处于比较低下的状态，数量优势掩盖了质量的劣势。

从文化素质分析，  我国劳动者文化素质低最突出地表现在农业部门。

从技术素质分析。总的状况是劳动技能低，结构不合理。

从管理人员素质分析。应当承认，我国国有企业管理人员素质不高，缺乏一支会领导、善管理的企业家队伍。

从精神素质分析。改革开放以来，我国劳动者的精神素质虽有很大提高，但潜在的问题也不少。一是开拓进取精神不够，小生产者的自然经济观念较为浓厚，思想较保守，小富即安，缺乏创大业，迈大步，干大事的远大志向。二是从事本职工作的事业心、责任感和献身精神不强，缺乏敬业爱岗精神、艰苦奋斗精神、刻苦钻研精神和关心爱护自己企业单位的主人翁精神。三是职业道德退化。在市场经济潮流的冲击下，不少人滋长了利己主义的价值观念，自我意识、自我欲望膨胀，行业不正之风抬头，谋求私利的行为扩张。

现实经济生活中，正是由于我国人力资源素质低，导致生产可用产品的成本增加，次品率上升，机器设备的人为损坏多，维修费用增加，原材料、燃料、水电等大量浪费，设备利用率低，产品积压，资金周转慢等。我国粗放型经济增长方式的形成，以及粗放型向集约型增长方式转变较为困难的原因，劳动力差则是个重要障碍。

（3）我国人力资源配置结构欠合理，不利于提高经济结构效益。

第一，人力资源的产业、行业、地区间的配置状况，直接影响乃至决定各种资源的利用效率。应该看到，我国的人力资源不仅总量上配置失衡，劳动力总供给过大；而且结构也不合理，不同程度上存在扭曲现象。以一二三次产业为例，目前我国一二三产业的产值由多到少的顺序是二一三，而劳动力由多到少的顺序是一二三，与国际上其他国家相比，产值与劳动力就业结构偏差很大，大量劳动力滞留于农业。第三产业是劳动力密集型产业，能容纳较多的劳动力。但由于长期以来人们把第三产业视为不创造价值的产业，其发展未受到应有的重视，劳动力配置处于较低水平。劳动力滞存在一二产业，利用效率难以提高。

第二，我国人力资源配置结构不合理还表现在人力资源地域结构不合理。在一些经济发达、资源得到比较充分利用的地区，人力资源数量密度大，对地区经济的发展构成了强大的压力。在一些经济发展水平低、资源未能得到充分开发或很少开发或利用的地区，往往人烟稀少，人口密度小，这对于合理开发和充分利用现有资源也是不利的。